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首先，非常感谢新加坡政府的邀请，很高兴再次参加新加坡国际网络周。
这次论坛的主题是“促进网络空间规则、规范和标准：前进之路”。面对变乱交织的网络空间，这个主题可以说恰逢其时。
随着以网络化、数字化、智能化为特点的新一轮科技革命加速发展，网络空间与现实世界深度交融，地缘冲突和网络对抗交织叠加，网络领域风险挑战变得愈加复杂多样，给各方维护现有网络空间规则体系带来困难，也给促进网络空间规则的前路带来更多不确定性。
我们正处于一个重要的十字路口。当我们选择前进方向时，首先需要回答三个关乎国际网络安全规则前进方向的重要问题。
第一个问题，我们是否仍处于同一个国际体系？
网络安全是各方共同面临的全球性问题，理应采取全球性解决之道。但一些国家出于地缘政治目的，正抛弃真正的多边主义，分裂现有的国际体系，选择采取对抗性、小集团的方式来应对全球性议题。
勒索软件问题就是一个例子。近年来勒索软件组织的威胁不断上升，已成为各国共同挑战。但在2021年，一些国家发起了所谓“打击勒索软件倡议”，刻意排除了包括中国在内的一些重要国家。然而有趣的是，美国政府的高级官员近来刻意炒作所谓“伏特台风”黑客组织，据说这个黑客组织网络攻击了关岛的关键基础设施。但根据中国国家计算机病毒应急处理中心发布的系列报告，这个黑客组织实际是一个国际勒索软件组织。美国的情报机构、网络安全企业为获取国会预算拨款和政府合同，合谋散布关于“伏特台风”的虚假信息栽赃中国。
再比如海底光缆安全问题。在今年联大期间，个别国家拉着一些盟友在纽约发布了关于海底电缆安全的联合声明，试图将前几年无理打压中国5G企业的套路扩大至更广的数字基础设施领域。我们理解，这主要是一个政治声明，并不是所有参加这个声明的国家都对中国的信息技术产品缺乏信心。但必须指出的是，发起声明的国家是在全球海底电缆市场上占据最大优势的国家，也是目前唯一有证据表明长期监听拦截国际海底光缆数据的国家；这个宣称要搞“清洁网络”的国家，恰恰是全球网络及数据安全的最大风险源。
被人为分裂的供应链、精心组织的各种小圈子，这些消极事态最终可能会导致全球更大范围、更深程度的分裂。因此，我们在思考全球网络规则未来的同时，首先需要思考这个根本问题，“我们是否处在同一个国际体系中”？不同的答案将指向完全不同的方向和路径。
联合国经过多年努力，最终达成了“负责任国家行为框架”，这是联合国网络安全进程最重要的成果，也是唯一的各国普遍认可的网络空间国际规则。
但上述共识达成不久，我们就遗憾地看到，个别国家公然违背上述承诺，公开声称在某些情况下别国的关键基础设施是合法的网络攻击目标。考虑到这个国家在网络军事领域投入最大、实力最强，再加上这种咄咄逼人的进攻性网络战略，无疑将全球关键基础设施置于巨大风险之中。
对中方而言，这种风险已被证实为现实的威胁。根据中国网络安全机构和企业发布相关报告，美国政府通过APT-C-39，APT-C-40等黑客组织，对包括中国在内的全球关键基础设施长期实施网络预置等危害行为。
关键基础设施安全是各方共同关切。无论是中国、欧洲、新加坡、美国还是其他国家，数字经济的发展和社会生产和生活都已经高度依赖关键基础设施安全。正视并且承认这种脆弱性，是各国特别是大国之间通过制定并遵守同一套规则，共同维护网络空间和平稳定的关键。任何国家都不应该奢望，能够凭借实力单方面界定规则。中国愿在平等和相互尊重基础上，同包括美方在内的各方开展对话，就共同规则和安全边界凝聚共识。
第三个问题，我们应该在开放还是封闭的市场中确保数字供应链安全？
近来，黎巴嫩寻呼机爆炸事件令世人感到惊愕和担忧。虽然很多技术细节仍待进一步研究，但此类将网络攻击与实体攻击相关联、无差别制造伤害的事件，真真切切地打破了网络空间与物理空间的隔阂，也使各国对数字供应链安全越发感到担忧。
该事件唤醒了大家对该地区一些往事的记忆。多年前的“震网”事件就是一个通过网络空间造成实体伤害的典型案例。在那些共同实施“震网”行动的国家间，很难判断谁是老师，谁是学生。但似乎其中个别国家目前正忙于让世界相信，应该建立一个所谓“清洁”的数字供应链。
在这里，我还想提一个例子，就是5G供应链问题。个别国家多年来不遗余力散布所谓5G供应链安全问题，借此强迫他国排除中国企业的产品和服务。但多年过去，我们始终没有看到这个国家拿出任何可信的证据。
这个国家如此煞费苦心打压排除中国企业，是否是因为中国企业限制了他们通过垄断供应链“预置风险”的能力？此前微软蓝屏事件在全球造成广泛影响和巨大损失。许多业内人士都认为，如果是有意实施网络攻击，影响可能会更大。我们都应该思考，头部数字企业在全球网络安全中应承担什么样的责任？
当我们将这些看似孤立的事件串联成线，那些主动或被迫参与割裂和封闭供应链的国家，都应当对自己的安全状态重新进行严肃评估，并且认真思考我们是否应在一个更加开放的市场中确保数字供应链的安全？
对于上面三个关键问题，相信每个人都会有自己的思考。我今天并不打算向你们推销所谓的正确答案。但我们不同的答案汇聚在一起无疑将决定网络空间规则的未来。
中国共产党第二十届三中全会再次确认，中国式现代化是走和平发展道路的现代化，这决定了中国外交政策的基本逻辑和战略意图。基于此，中方对之前的三个问题的答案是清晰、坚定和一贯的。
第一，我们将致力于维护和加强现有的国际体系。中方将坚定支持平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，积极参与全球网络和数字治理体系的改革和建设。
第二，我们将坚定维护和加强共同的国际规则。本国的安全不能建立在他国不安全的基础上。保护关键基础设施安全需要各国共同制定和遵守同一套国际规则。
第三，中方将致力于在开放、公正、非歧视性市场环境中维护全球供应链的安全可靠。国家安全需要有明确边界，特别是在经济领域更要合理界定。作为一个负责任的大国，一个具备先进数字产业基础的经济体，一个拥有良好记录的供应商，我们愿为各方的网络和数字供应链提供一个更加开放、安全、可靠的选择。
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