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近日，国家发展改革委公布了新设司局——低空经济发展司，是低空经济愈发火热的又一注脚。除了无人机等飞行器，低空经济也离不开信息化、网络化基础设施的支撑。

手机上网、打电话，不只需要三大运营商的网络，也离不开通信铁塔。江苏铁塔拥有站址10万多座，7万座室外落地塔遍布城乡各地。今后，天上自动飞行的无人机也将借“塔”飞出更大空间。

既是“千里眼”，也是“顺风耳”

在南京市秦淮新河闸管理所内，长江入江口附近一座45米高、2008年建成的通信铁塔上，日前被加装上了面积约4平方米的小型无人机停机坪。

打开笔记本电脑，轻点鼠标，中国铁塔公司南京市分公司行业拓展部客户经理王泽瑜熟练地启动无人机飞行系统。约1分钟后，6.6米高处的停机坪上，机舱缓缓打开，螺旋桨快速转动，一辆小型无人机腾空垂直向上飞去，十几秒内就升高到113.9米的高处，沿着事先设定好的航线开始自动巡飞任务。记者观察电脑上的远程操作系统看到，无人机在时速12公里左右的情况下，通过高清摄像头拍摄的画面放大7倍后，南京地铁天保街站扶梯上的乘客清晰可见。

“天保片区有3个地铁站，分别是南京地铁2号线天保街站、地铁7号线螺塘路站、城轨S3天保站，最近的2号线天保街站距离该铁塔直线距离不到500米。无人机巡飞，不但能补上南京地保办人工日常巡检的‘空白期’，还能盯紧挖掘机等地上作业违规进入地铁轨行区施工、影响隧道安全等行为，还更容易发现危害地铁行车安全的防尘绿网乱飞等情况。”王泽瑜介绍，该片区的无人机常态化试点覆盖地铁线约30公里，飞一次可覆盖地铁线约12公里，等于每天帮助南京地铁节省人工约5人次。

“凡有人烟处，皆有通信塔。”近年来，铁塔“个子高”的资源禀赋，体现得淋漓尽致：由过去的中国移动、中国联通、中国电信三大运营商“各自建、各自用”，转变为“集中建、共同用”“能共享不新建”后——中国铁塔公司目前已拥有通信铁塔近220万座。其中，江苏铁塔拥有站址10万多座，7万座左右的室外落地塔遍布城乡各地；平均身高42米的铁塔，挂载着监控、通信等设备，搭配相应算法，站得高、看得远，广泛服务于环保、林草、农业、国土、水利、交通、应急等数十个关系国计民生的关键领域。如，为全省40个重点防火区县约350万亩林区提供准确、快速的森林防火监控监测预警；再如，解决长江大保护中非法捕捞等违法行为发现难、取证固证难、执法处置慢、人工成本高等难题；又如，为全省13个设区市95个县（市、区）提供实时、精准的“非农化、非粮化”监测服务，堪称既是“千里眼”，又是“顺风耳”。

“我们正在研究‘蛙跳’技术，利用已有铁塔资源，建设中转机场，延长无人机的航程。10公里以外的有效航程可以实现翻倍。”中国铁塔公司江苏省分公司行业拓展部交通行业总监相经纬介绍，由于充电续航等限制，现在加装在铁塔上的无人机有效航程飞到一半，就得往回飞。有了铁塔上的中转机场，等于在无人机空中网络布设一处处“加油站”。江苏7万多座落地铁塔全部具备开关电源及后备电池，塔房塔柜站点比例97.3%，可以快速部署加装中转机场，实现无人机全自动执飞、充电。

“空中帮手”巡路，助力乡村治理

新应用落地，低空经济才能真正“飞”起来。为打造低空经济新增长引擎，江苏各个行业、各地也在探索找到契合低空经济的腾飞点。

在镇江丹徒区谷阳绿美苗木基站，一座巍然耸立的通信铁塔机房顶上，增设了精巧的“停机坪”，仿佛一双有力的手臂，稳稳接住归航的巡飞无人机。用于巡查的大疆二代小型无人机体积小、重量轻，专为道路巡检等任务而设计。目前，普通国省道无人机自动巡查项目已在全省落地实施。

省道240镇江段起于官塘桥路长江爆破公司，止于沪宁高速镇江收费站出口，全程长约9公里。以前，国省道巡查主要靠人工开车巡查，耗时费力、实效性低，还会发生伤亡意外事故。现在，无人机“同事”全面上岗，实现省道240镇江段无人机自动巡查全覆盖。

“我们利用无人机对路况进行实时采集、实时上传，将无人机视频数据和铁塔高点视频数据汇聚应用，实现对省道240镇江段路面保洁、交通流量、交通事故等公路运行信息的实时掌控。推送道路病害、拥堵预警等信息，协助公路维养人员、交警等闭环处置。”中国铁塔公司镇江市分公司行业拓展部行业总监陈静介绍。

通过无人机搭载的云台相机获取到的实时视频画面和全景照片，会自动上传至公路网管理与应急指挥中心，该中心工作人员对数据分析处理，从而实现对该路段全程路网运行状况的自动巡查。有了这个“空中帮手”，公路运行日常管理不仅能够提高巡查效率和覆盖面，在重大节假日路网保通保畅和突发路网事件中，也能大大提高应急处理效率。

地处紫金山麓东南的佘村，屋舍错落有致、群山环绕，山谷、湖泊、田园、村落融为一体。近年来，该村发展以旅游业为重点的农旅文融合产业，引来人流的同时也给乡村治理带来新挑战。“有的村民会在屋顶私搭乱建，村子周边又都是山林，人工巡检难度比较大。万一有游客在巡检‘盲点’放烟花引起火灾，后果不堪设想。节假日人流量众多，还存在小孩走丢的情况。”南京市江宁区东山街道佘村社区党总支副书记朱蓉介绍，有了无人机和铁塔这两个“空中帮手”，这些困扰有望减轻不少。该村安全员袁文科补充说，去年10月，村委会二楼露台上架设了无人机机舱，并设定了两条航线，已经试飞了两个多月，预计年后正式投用，助力乡村治理。

“铁塔功能‘加倍’，但对基础设施的改造不需要花费‘大手笔’。”中国铁塔公司江苏省分公司行业拓展部总经理蒋小勇介绍，南京市江宁区在全省率先与江苏铁塔合作，通过挂载高点高清摄像头、应急广播、雷达、云台等感知设备，通信铁塔变成了“民生塔”，“铁塔+大数据+AI”，为实现更好的乡村治理插上腾飞的翅膀。

系统规划，推动低空经济安全有序发展

随着天空日益“忙碌”，我省如何进一步促进低空经济安全有序发展？

南京航空航天大学深圳研究院副院长谢华是空中交通管理系统全国重点实验室研究室主任、江苏省智慧低空管服重点实验室副主任，承担了江苏省和南京市的低空服务管理平台等建设工作。在他眼中，借力铁塔，江苏低空经济大有可为。

“无人机真正要在空中无冲突‘畅’飞，就得依托大量的基础设施。”谢华说，作为我国通信基础设施建设运营的“国家队”，中国铁塔已累计建设220万个铁塔基站，在无人机飞行的通信保障、监测设备挂载等方面有得天独厚优势，加装起降中转机场也责无旁贷。有了这些“中转站”“充电站”，规划好无人机飞行的航路航线网，能保障高精度位置需求的服务，还能给整个低空经济维护体系提供满格的无线电信号。

低空经济赋能第一、第二、第三产业，能推动哪些应用场景的创新和升级？谢华说，其在海防安防、风力发电巡检、石油管道巡视、文旅观光服务保障等领域均大有可为。如，对海域周边一带船舶提供全天候、全方位智能监控、预警、监管等服务，实现打私缉私自动监测和预警。将来，甚至有可能把原来国民经济分类中的一些地面应用延伸到空中。

在浙江金华等地，通信铁塔已试点变身低空物流线上的“中转站”。凭借与航线沿途挂载在通信塔上的中继器通信互联，一架运载着20公斤物品的无人机飞抵直线距离8公里外的目的地仅需15分钟，配送效率提升80%以上。与之相比，江苏“步子”迈得稍微小一点。

对此，谢华认为，和通用航空无人机一样，无人机物流货运也需要完善的系统性规划。国家明确了长三角城市群、京津冀城市群、粤港澳大湾区和成渝城市群四大城市群。和“要致富，先修路”一样，要先把这种距离在300公里范围内的物流、载人运输路线规划好、“拉通”。“往哪边能飞，哪个线路中途能补给？要把空中路网体系规划好，铁塔的作用毋庸置疑。”谢华笑言。

作为战略性新兴产业，低空经济是一片新“蓝海”，普通人该如何入局呢？谢华说，人人都可以练起来，做操控无人机的飞手。“有志于投身这个行业的年轻人，还可以学习编程自动操控、远程操控。另外，充电站也是需要有人维护的，类似的辅助性岗位也会有很多的人才需求。”

谢华还提议“敢于牵头，善于配合”。工信部牵头的低空产业联盟有一个长三角分盟，应协调好三省一市相关资源促进低空经济产业发展。江苏省综合交通运输学会低空经济发展产业研究院和诸多的社会民间低空经济联盟也需要进一步通力合作，包括攻克芯片、续航电池等技术难题。“单靠政府或者是几家大企业，只能是‘打乱仗’。”（黄勇 王静 杨易臻）

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