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16日上午，青岛市政府新闻办召开“干字当头 勇挑大梁 青岛走在前”主题系列的第二场新闻发布会，解读近期出台的《青岛市深化科技成果转化创新改革十条措施》（以下简称《十条措施》）。《十条措施》含10条共29项具体举措，通过一系列科技成果转化政策“组合拳”，推动科技成果跟踪对接机制、产学研协同创新机制、成果转化联合支持机制和科技评价激励机制落地落实，促进产学研有效贯通。

加快科技成果向现实生产力转化，是培育和发展新质生产力的必然要求。此次出台的《十条措施》要作为今后一段时期青岛市推动科技成果转化的工作重点和具体抓手。整体来看，《十条措施》突出统筹谋划，进一步加强对科技成果转化供给端、服务端、需求端全链条的系统布局，瞄准科技成果转化的重点领域和关键环节，综合施策、靶向发力，提升科技成果转化整体效能；突出问题导向，坚持以“小切口”解决“大问题”，聚焦科技成果转化工作中的堵点、痛点问题，进一步健全机制、畅通渠道、增强活力，激发科技成果转化的积极性和创造性；突出守正创新，深刻把握科技成果转化规律，借鉴陕西省等先进经验做法，紧密结合青岛市实际，提出针对性强、实效性好的改革举措。

创新性是此次新政最主要的特点。《十条措施》主要包括实施职务科技成果单列管理、深化职务科技成果赋权改革、创新横向科研项目结余经费使用方式、推行“先使用后付费”制度、健全科技成果转化人才选聘制度、建立技术经理人培育成长机制、开展国有企业科技成果转化加速行动、设立科技成果转化持股平台、探索“集采研发”产学研融合新范式、高标准打造海洋科技大市场等十个方面。据悉，在具体的29项举措中，有20项是学习借鉴先进地区经验并在青岛首次探索实施的改革举措，9项是在以往基础上进一步深化、提升或推广的创新做法。因此，政策中有不少“新动作”，将针对性解决以往成果转化中的“老问题”。

例如，科研单位职务科技成果是一种特殊的国有资产，科技管理人员往往担心成果定价不当、转化失败造成国有资产流失而“不敢转”。为解决这一问题，《十条措施》提出两个方面举措：一方面，由单位科研管理部门承担职务科技成果资产管理职责，建立更加符合科技成果转化规律的单列管理制度；另一方面，职务科技成果以作价入股等方式转化形成国有资产后，其划转、转让、退出、损失核销等处置，由科研单位自主决定，不纳入国有资产保值增值范围，切实为科技管理人员松绑减压、提高科技成果转化效率。

再如，着眼深化科技成果所有权、处置权和收益权改革，针对确权、转化、激励等方面机制不活的问题，《十条举措》重点从三个层面细化落实。要允许科研单位采取“赋权+约定收益”方式，将留存的部分职务科技成果所有权让渡给成果完成人，相当于赋予科研人员对成果的完整所有权，激发科研人员成果转化的能动性；要允许对过往利用职务科技成果自主创办的企业进行合规整改，为各驻青高校等单位就历史问题理顺关系、明确权责、规范管理提供解决路径，营造支持创新创业的宽松环境；要明确对科技成果转化服务中作出贡献的人员给予现金奖励，且不受单位绩效工资总量限制，充分肯定、保护和强化科技成果转化服务人员的使命感和进取心。

此外，针对科技成果转化资金不足的问题，《十条措施》要进一步释放科研单位横向科研项目结余经费使用自主权。把横向科研项目结余经费视为科技成果转化收入，科研单位可将结余经费现金出资与职务科技成果作价入股相结合，以“现金入股+技术入股”的组合方式出资成果转化企业。

围绕科技成果转化人才的激励使用，《十条措施》提出，支持高校院所设立科技成果转化岗位，可将成果转化效益作为职称晋升、岗位聘用、绩效考核的重要依据，支持青年科技人才到企业担任“科技副总”等举措。此外，针对关键群体的培育成长，《十条措施》提出了赋能支持，其中不乏在全国首创探索建立技术经纪人积分评价体系和市场化奖励机制、在市“拔尖人才”选拔中单设技术经纪人序列等创新举措。

科技成果转化既需要要素集聚的生态，也需要功能完善的平台。为此，《十条措施》提出高标准打造海洋科技大市场。青岛市科技局党组书记、局长李天传表示，要把全国的高校、院所、企业、人才、金融、服务等要素汇聚起来，把海洋科技大市场打造成一个“大超市”，通过市场化配置，让供给方、需求方、服务方都能找到所想所需所求，形成全国技术交易服务的新样板。目前，海洋科技大市场已经促成合作94项，实现技术合同成交额1.4亿元。“下一步，青岛要把海洋科技大市场作为推进科技成果转化的总平台、总窗口，坚持以海洋立市场、以上合拓市场、以服务促市场，探索科技成果转化市场化服务的新范式。”李天传说。

近年来，青岛在科技成果转化方面有不少创新举措。去年，市教育局牵头成立了青岛高等教育校地融合服务中心，建立了“科学家+企业家+金融家”的协同创新机制。目前，该中心已汇集在青高教科技成果1万余项、筛选1000余项，促成校企产学研合作协议36项。中国科学院青岛生物能源与过程研究所也通过顶层设计构建引导转化运用的政策体系、探索多模式融通创新成果转化机制、成立专班探索“有组织”的成果转化等举措，近五年与500余家企业建立了实质性合作，推动30余项成果落地转化，连续多年位居全国高校院所成果转化排名前3%。（完）