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日前，国务院办公厅印发了国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》（以下简称《经济政策》），提出进一步深化文化体制机制改革。业内人士指出，此次《经济政策》不仅延续了以往对于文化的财政、税收支持，同时还加入了更加适配当下我国文化发展的金融与科技方面政策支持，有望进一步助力我国文化发展繁荣。
相关数据表明，近年来文化产业在我国经济中的地位不断提升，发展态势良好。根据国家统计局发布的数据，2023年全国文化及相关产业增加值为59464亿元，占国内生产总值（GDP）的比重为4.59%，比上年提高0.17个百分点。2024年前三季度，全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入99668亿元，同比增长5.9%。
为了进一步推动文化高质量发展，在财政支持方面，《经济政策》要求建立健全与文化强国建设和国家财力相适应的财政投入机制，完善多元化投入机制，保障文化领域重点规划和项目支出。并提出2027年年底前，中央财政继续安排文化产业发展专项资金，创新投入方式，推动实施重大文化产业项目，促进文化产业高质量发展。通过中央国有资本经营预算等渠道，支持国有文化企业落实国家文化发展战略。经省级人民政府批准，2027年年底前省属重点文化企业可免缴国有资本收益。
“此次政策的发布背景是延续了此前中央对文化体制改革和文化繁荣发展的一系列经济政策，同时更加注重推进文化强国任务的顺利完成，特别是进一步延续拓展了财政和税收上的支持。”中央财经大学文化经济研究院院长、教授魏鹏举在接受记者采访时指出。
中国传媒大学文化产业管理系副研究员、系主任杨剑飞也认为，政策中特别强调了财政的作用，通过财政引导和资金投入，有力地丰富文化服务和文化产品的供给，这将为文化产业的发展提供坚实的物质基础。
“不管是提供新的文化产品、文化服务，还是开展新的文化基建，都需要政府资金的大力支持，特别是图书馆、博物馆等大型公共文化设施的建设，更需要政府资金来撬动市场资金。而相关资金的投入，也可以通过提供文化消费的新空间和新场景，来提升居民的文化消费热情，助推消费市场的发展。”杨剑飞说。
值得关注的是，业内人士指出，此次《经济政策》不仅延续了以往对文化产业的支持力度，还在金融服务、科技创新等方面提出了新的举措。
《经济政策》提出，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动文化企业综合融资成本保持在合理水平。支持符合条件的文化企业在主板、创业板、科创板、北交所等上市和再融资。支持符合条件的文化企业发行债券融资。支持符合条件的旅游基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。完善文化企业无形资产确权、登记、托管、投资、流转和处置体系，健全无形资产抵押、质押贷款等模式，创新金融产品和服务。在科技创新方面，《经济政策》要求探索文化和科技融合的有效机制，支持利用互联网思维和信息技术改进文化创作生产流程，推动实现文化建设数字化赋能、信息化转型。
魏鹏举指出，财税政策是文化经济政策的基础，但在财政税收压力较大的背景下，金融创新和科技创新将成为文化机构和文化行业获得市场支持的主要来源，更具普世性和长效性。
“通过加大金融机构对于文化企业的支持，可以更广泛地发挥社会资源力量，更全面地促进文化企业与文化产业的繁荣。特别值得关注的是，此次文件强调了‘完善文化企业无形资产确权、登记、托管、投资、流转和处置体系’，这是提升金融对于文化企业支持的关键。文化企业拥有较多的无形资产，并且更难以估值，大大限制了金融的支持能力。相信在政策的引导下，结合数字技术发展，可以将文化资源转化为文化资本，有望加大文化企业的金融‘活水’供给。”魏鹏举说。
杨剑飞也认为，针对科技创新，此次政策提出了许多具体且具有前瞻性的措施。政策中提到的实验室建设、关键技术研发等内容，显示了国家对科技与文化融合的高度重视。“这些措施将为文化产业的数字化转型提供有力支持，推动文化产业向更高层次发展。”
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