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民生在线：青岛市科学技术局党组书记、局长李天传网谈回顾

项目包含国际局机房楼、传输数据通信系统、机房动力配套设施等

日前，备受关注的青岛国际通信业务出入口局项目开工建设。

该项目位于辽阳路以北，崂山万象汇以西，总投资39亿元，总建筑面积约2．45万平方米，主要包含国际局机房楼、传输数据通信系统、机房动力配套设施等。项目将在今年年内完成土建主体施工、外市电引入工程等重要工序，力争在2026年实现项目交付运营。

这个“局”对青岛意义何在？又将带来哪些辐射效应？记者深入采访承建该项目的青岛联通，探寻青岛国际通信业务出入口局项目的来龙去脉。

青岛国际通信业务出入口局项目效果图。项目位于辽阳路以北，崂山万象汇以西，总投资39亿元，总建筑面积约2．45万平方米。

在一般人的认知里，“局”是指政府部门。国际通信业务出入口局名字里带个“局”字，却并非一个行政机构，而是由通信运营商建设的物理通信设施集群，主要包括海底光缆、登陆站、国际核心路由器、跨境数据交换平台及网络安全防护系统等。同时，国际通信业务出入口局也不是单纯的企业级基础设施，属于国家骨干网关键节点，具备政策监管职能。

如果打个形象的比喻，国际通信业务出入口局既是一条跨境数据高速公路，也是一个数据“海关”。

1994年，中国全功能接入国际互联网，中国电信、中国移动、中国联通在北京、上海、广州设立了9个国际通信业务出入口局。青岛是国内首个申请增设国际通信业务出入口局的城市。去年7月10日，青岛国际通信业务出入口局获批设立，由中国联通承建，由此成为30年来国家首次设立、北方唯一新增的国际通信业务出入口局。

青岛之所以能获批国际通信业务出入口局，与海底光缆等基础优势有关。

海底光缆是国际通信的主要传输手段。青岛作为国家三大国际海缆登陆点之一，拥有中国北方唯一的国际海缆登陆点和大型国际海缆通信枢纽。“东亚环球海缆”和中美“跨太平洋直达海缆”两个系统的三条国际通信海底光缆在青岛登陆，主要连接韩国、日本、美国等国家，承担国内至北美方向60％以上的“国际流量”。

“去年国家批复在青岛、南宁、昆明、海口新增6个国际通信业务出入口局。各个城市有不同的优势，比如青岛国际通信业务出入口局定位为辐射东北亚和美洲的国际数据枢纽，南宁则是辐射东南亚以及南亚。”青岛联通政企客户事业部副总经理刘洪琛介绍。

前不久举行的山东省抓项目扩投资稳增长推进会，青岛市分会场就设置在出入口局项目现场，可见对这个项目的重视程度。

对于青岛乃至山东及附近省份，国际通信业务出入口局带来的最直接影响就是降低国际通信时延。

“举个例子，青岛国际通信业务出入口局开通运营之后，青岛至韩国的网络传输无需到北京中转，国际数据时延将降低10毫秒左右。普通个人用户可能感受不到毫秒级的细微差别，但对有国际业务的企业用户非常明显。很多以前难以开展的业务就能直接在青岛落地，助力金融科技、跨境电商、海洋科研等新业态蓬勃发展。”刘洪琛告诉记者。

跨境电商将是带动效应最显著的产业之一。来自中国信通院的数据显示，网络时延每下降1％，可带动跨境数字贸易规模增长5．22％。

对于有着“北方跨境电商第一城”美誉的青岛，这将使原有竞争优势变得更突出。根据市商务局去年发布的1至11月数据，青岛市备案跨境电商企业2411家，占全省20．2％；备案跨境电商交易平台338家，占全省46．3％。

“依托国际通信业务出入口局，一方面可提升网络能力，降低跨境时延，另一方面可以申请数据跨境流动白名单试点，在指定试点区域内的注册企业将实现跨境互联网的合规穿透，便于在海外的TikTok等平台进行推流，提升品牌曝光度和销售业绩。前期我们在上合示范区等地走访跨境电商产业园，很多企业都提出了相关需求。”刘洪琛表示。

再就是高频交易的跨境金融，1毫秒之间就有可能发生几万笔交易。青岛是矿石、原油、橡胶、棉花等大宗商品的重要进口口岸，依托出入口局，将为开展国际期货交易提供便利。

正是看到了国际业务的广阔潜力，青岛联通在国际通信业务出入口局获批的第一时间就设立了国际业务部，重点开展专线、国际互联网、语音、智算中心等业务，并依托带宽优势建设区域性内容缓存节点，降低国际视频、游戏等业务的访问延迟。

国际通信业务出入口局的意义不仅仅在于国际互联网通信速度更快，更在于未来可面向境外开展来数加工、游戏服务等国际数据服务。

在今年的青岛市两会上，作为市人大代表的青岛联通党委书记、总经理张晓冰曾建议，明确离岸数据中心建设试点规划，打造青岛数据自贸区，为“外数中算”创造条件。

离岸数据中心也被称为国际数据中心，一般指企业利用高速便捷的跨境数据专用通道，仅面向境外提供数据存储、加工、交易等国际数据服务业务。比如，海南省支持境内外企业建设国际数据中心，开展国际数据中心业务，布局发展游戏在内的数字经济，向境外提供游戏服务、影视加工、商业航天、跨境电商等多种国际数据服务。

“‘外数中算’是一个重要的应用场景。针对海外算力产业需求，我们正在积极申请相关政策。”在刘洪琛看来，国内数据中心在资源及价格方面具有明显优势，可吸引跨国企业在青岛落地数据中心。另外，游戏公司全球发布的游戏需要与海外数据交互，游戏渲染公司需要承接海外游戏测试、渲染输出业务，它们都会选择距离出入口局近的地区布局。

值得一提的是，云服务商和算力服务商已经开始在青岛有所动作。去年12月，位于上合示范区的华为云华东（青岛）数据中心开服，此后腾讯也传出在青岛落地云国际智算平台的相关消息。

刘洪琛表示，华为、腾讯项目与国际通信业务出入口局都存在业务协同关系，前者侧重AI算力与跨境数据训练，后者聚焦国际云服务生态构建，均将借助出入口局实现国际链路优化。目前，青岛联通还与阿里云、亚马逊AWS等企业对接跨境数据服务合作。（青岛日报／观海新闻记者周晓峰）

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