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“科技”是两会热词。培育新质生产力需要科技创新，产业链供应链韧性和安全水平的提升需要科技创新，现代化产业体系建设需要科技创新，高质量发展必须建立在科技创新的基础上。从今年的预算报告上，我们可以清晰地看到财政一如既往支持科技创新，且力度更大，方向更准，更加积极的财政政策不仅仅表现在对经济增长目标的有力支撑上，同时还对支持科技创新，支持科技强国建设作了具体部署。

有人说今年的两会科技色彩很浓。在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，媒体关心的经济问题，几乎都与科技创新有关。事实上，中国经济发展到今天，需要寻找经济新动能，走高质量发展之路，这离不开科技创新。

曾几何时，我们以为市场能够解决我们在发展中所需要的科学技术难题。但在经济逆全球化不时可见的背景下，我们发现，持续不断加强科技创新力度，才是解决所有问题的关键。统筹好有效市场和有为政府的关系，要求财政在支持科技创新上有更积极的作为。

在政府工作任务的完成中，财政扮演着极为重要的角色。财政作为国家治理的基础和重要支柱，对政府工作任务的落实提供了最基础的财力支持。

财政支持科技创新，首先要有充分的财力保障。2025年，中国实施更加积极的财政政策，强调财政政策持续用力、更加给力。“持续用力”说明更加积极的财政政策将接续上年的增量财政政策，是财政政策的延续性的充分体现，为巩固促进经济回升向好趋势提供了保障。“更加给力”则说明更加积极财政政策的力度。

在财政预算报告中，更加积极的财政政策在支出总量、支出结构与支出进度安排上都得到充分反映。比如，《政府工作报告》提出，2025年财政赤字率拟提高到4%左右，财政赤字规模达到5.66万亿元，赤字率也创历史新高。在全国一般公共预算支出方面，2025年支出规模达到29.7万亿元，比2024年的28万亿元有明显的增加。政府性基金预算中的专项债和超长期特别国债发行规模也较上年扩大。

除此之外，财政还加大对消费者的直接补贴力度，加力扩围实施消费品以旧换新。为了让补贴效果能够尽快体现，春节前，中央财政就已经预拨810亿元的补贴资金，让广大消费者及时享受政策红利。

科技创新不仅仅是最前沿的科技创新，也包括传统领域的科技创新。2025年中央安排超长期特别国债2000亿元用于支持设备更新，比上年增加500亿元，进一步扩范围、降门槛，鼓励先进、淘汰落后，这极大地推进企业科技创新。2025年中央财政在制造业领域专项资金安排118.78亿元，同比增长14.5%。这将直接推动制造业重点领域高质量发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。

财政支持科技创新还体现在科技投入强度上。2025年中央本级科技支出安排近4000亿元，增长10%。同时，政策对科技投入方向也作了优化，明确进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。这体现了统筹好有效市场和有为政府关系的内在要求。基础研究领域通常是市场不能有效发挥作用的领域。应用基础研究有相当部分是不能直接产生收益的，但相关研究却是产业链供应链韧性和安全不可或缺的，这需要财政投入。

财政支持科技创新还表现在通过财政科学管理，促进科技创新效率的提升上。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，既是财政科学管理的一项内容，同时也有利于提升科技创新投入效能，激发创新创造活力。财政支持科技创新，要遵循科研规律，注重发挥科研人员的积极性和创新性。完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，可以更好地促进科技人员心无旁骛地从事基础研究工作。

财政支持科技创新要全力支持关键核心技术攻关，做好国家科技重大项目经费保障。这是应对“卡脖子”的积极举措。关键核心技术攻关，关系国家科技安全，关系国家经济安全。

总体看，财政对科技创新的支持是全方位的，既有对科研项目的支持，又有对科研机构和人才的支持，还有对科学知识普及的支持。科技创新最终要靠人才，而人才依托科研机构，因此，完善国家实验室经费稳定支持机制，加大对科研院所支持力度，也有利于人才的成长。财政支持科技创新，既直接作用于科技创新，同时更有财政资金引导全社会参与科技创新，推动更加良好的科技创新氛围，从而为科技强国提供强有力的保障。

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