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增强上海国际金融中心竞争力 推动金融强国建设

文/清华大学五道口金融学院院长焦捷

建设金融强国是推动我国经济社会高质量发展的必然要求，强大的国际金融中心是建设金融强国的关键任务和重要标志，金融强国需要与之相匹配的国际金融中心予以支撑。2023年中央金融工作会议要求“增强上海国际金融中心的竞争力和影响力”，这既是对上海国际金融中心能级提出了更高要求，又是对其助力金融强国建设给予了更高的殷切期望。今年，《上海市推进国际金融中心建设条例》时隔15年迎来全面修订，并于10月1日起施行，为上海国际金融中心建设提供了完善的制度框架和清晰的目标指引。

17世纪初，阿姆斯特丹得益于国际贸易的发展，最早建立起高效健全的金融体系。18世纪60年代，第一次工业革命后，伦敦凭借发达的航运贸易成为新的国际金融中心。20世纪初，美联储成立，成为推动纽约形成国际金融中心的关键力量。纵观历史发展，一方面，国际金融中心的崛起与强大的经济实力密不可分；另一方面，国际金融中心的发展对金融强国的建设发挥着巨大的引领和推动作用。

作为我国金融开放的枢纽门户，多年来，上海通过在金融领域采取的一系列创新性制度改革及引领性开放举措，国际金融中心建设已取得显著成效和重大进展。上海金融业增加值从2009年的1817.85亿元增长到2023年的8646.86亿元，上海金融市场成交总额从2009年的251万亿元提高到2023年的3373.6万亿元。为进一步增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，助力实现金融强国目标，我国应从提升资源要素配置能力、加强金融科技赋能及深化多中心联动发展等方面继续发力，持续提升上海国际金融中心能级。

一是提升国际化水平，提高全球资源配置能力。国际金融中心需要拥有较强的金融资源集聚效应和配置能力，我们应以上海自贸区为抓手，推动资金、人才和数据等活跃要素的跨国流动，促进要素的国际化配置，吸引海外优质要素进入我国市场，同时推动我国资源向海外市场扩展，持续增强全球资源配置功能。

二是加强科技赋能金融生态，夯实提升综合竞争力内核。数智赋能将深度改变金融行业发展业态，显著提升金融服务效能，是未来国际金融中心的核心竞争力。我们应以科技创新为基础进行发展引擎转型，以数字化赋能为引领进行发展要素转型，构建适配上海国际金融中心发展与竞争的金融生态，为未来国际金融中心竞争打下坚实基础。

三是深化上海国际领域多中心联动发展，形成合力加速发展能级跃迁。建立工作协调机制，组织制定建设规划，深化上海国际金融中心与国际经济、贸易、航运、科技创新中心的联动发展。吸引培育优质金融机构，构建良好金融发展生态。多中心联动发展，交互反馈，耦合共振，共同促进经济结构转型升级和产业能级跃迁。

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